ПОГЛЯД: Час нарешті конфіскувати активи Центробанку РФ

Україні та її Західним друзям треба серйозно зайнятися питанням російських репарацій. У найближчій перспективі єдиним очевидним джерелом репарацій є заморожені на Заході активи Центробанку РФ. Спочатку країни, в яких є такі активи, мають повідомити, скільки в них цих коштів, а потім, за законом, конфіскувати їх і спрямувати на відбудову України. А уряд України має зробити це своєю першочерговою вимогою.

Агресивна війна, яку без жодних допустимих причин розв’язала Росія, завдала Україні величезних збитків.

У серпні Світовий Банк підрахував, що “зупинення економічних потоків і виробництва, а також додаткові витрати, пов’язані з війною, завдали збитків, що оцінюються в сумі близько 252 млрд доларів США”.

Путінський режим, звичайно ж, не погодиться виплачувати ніякі репарації, але йому й не доведеться цього робити. Одразу ж після вторгнення Росії в Україну Велика Сімка найбагатших країн прийняла рішення заморозити міжнародні резерви Центробанку РФ, які знаходились у Західних країнах, а це чималі кошти.

За даними Центробанку, на 1 січня його зарубіжні валютні резерви складали 316 мільярдів доларів. Вони знаходяться в центральному банку кожної відповідної країни: 96 млрд у Німеччині, 61 мільярд у Франції, 57 млрд у Японії, 39 млрд у США, 31 млрд у Великій Британії, 17 млрд у Канаді і 15 млрд в Австрії.

Ці кошти є неоспорюваною державною власністю Російської Федерації, яка є безпосередньо відповідальною за воєнні злочини в Україні. Вони є абсолютно ліквідними, а тому країни, які їх тримають, мають конфіскувати їх згідно зі своїм законодавством на підставі факту неспровокованої агресивної війни Путіна проти України і грубих порушень ним міжнародного права.

Солідні підстави для конфіскації

Для конфіскації існують усі законні підстави, і вона потребуватиме мінімум адміністративної та законодавчої роботи. Тут немає жодних питань чи сумнівів щодо права приватної власності.

Далі, 14 листопада Генасамблея ООН прийняла резолюцію, за яку проголосували 94 країни (14 проголосували проти, 73 утримались) з вимогою притягнути Росію до відповідальності за свої дії та сплатити Україні репарації.

В резолюції жорсткою мовою було заявлено, що “Російська Федерація має бути притягнена до відповідальності за всі порушення міжнародного права в Україні і проти України, включно з агресією, що порушила Хартію ООН, а також за всі порушення міжнародного гуманітарного права і прав людини, і мусить нести юридичну відповідальність за всі свої неправомірні дії, в тому числі виплатити репарації за всю шкоду і всі збитки, завдані такими діями”.

Таким чином, ця резолюція може служити законною підставою для проведення міжнародного трибуналу над Росією і допомогти Україні отримати репарації від Росії.

Історичним прикладом репарацій може служити неспровоковане вторгнення Іраку в Кувейт з метою його анексії в 1990 році. Зрештою Ірак був змушений сплатити Кувейту 52,4 млрд доларів.

За конфіскацію державних активів РФ виступають численні авторитетні юристи, такі як Ґері Хуфбауер і Джеффрі Шотт з Інституту міжнародної економіки Пітерсона і професор Гарвардського університету Лоренс Трайб. Більше того, саме зараз Україна потребує набагато більшого бюджетного фінансування через колосальні витрати на розв’язану Росією війну. Колишній американський високопосадовець Роберт Зеллік зауважив: “Країни перемагають у війні економічною стійкістю, а не самою лише силою зброї”.

Першою почала діяти Канада, прийнявши наприкінці червня закон про конфіскацію активів як окремих осіб, так і держави, пов’язаних із порушеннями міжнародного миру і безпеки, а також грубими порушеннями прав людини.

У такий же спосіб могли би діяти й інші країни, в яких знаходяться валютні резерви Центробанку Росії.

У липні, під час конференції в Лугано, президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн заявила: “Ми працюємо над створенням законодавчої бази, яка дозволить використовувати кошти Росії та частково олігархів для відновлення України”.

Прогресу немає

На жаль, мало що відбувається. Американський Конгрес і ЄС усе розглядають законопроєкти, а результату досі немає. Схоже, що і законодавці, і широкий загал у цих країнах досі думають лише про конфіскацію активів олігархів. Більше уваги привертають їхні розкішні яхти і палаци, тоді як у першу чергу ми маємо думати не про помсту, а про якнайшвидшу виплату репарацій українській державі.

Дивно, але жодна Західна країна, яка тримає в себе валютні резерви російського Центробанку, досі не оголосила цього, вже не кажучи про суму. Треба, щоб кожна країна, яка тримає частину цих резервів, заявила про це і назвала суму. І це має бути нашою першою вимогою.

Натомість основна увага зосереджена на активах олігархів, інформація про які є нечіткою і неповною. Приватні російські активи за кордоном сумарно оцінюються в понад один трильйон доларів. Розрахунки ґрунтуються на даних про виведення капіталу з Росії починаючи з 1990 року. Неважко здогадатися, що активи 1 800 осіб, які за санкціями підлягають заморожуванню, складають щонайменше 500 млрд доларів, але детальної інформації про те, скільки коштів уже заморозили, немає.

• Єврокомісар з юстиції Дідьє Рейндерс сказав у жовтні в одному інтерв’ю, що ЄС заморозив російські активи на суму близько 16,9 млрд євро, із них 13,8 млрд належать “олігархам та іншим фізичним і юридичним особам”;
• 10 листопада Велика Британія несподівано і без уточнень оголосила, що заморозила російські активи на суму 21,5 млрд доларів;
• У травні уряд Швейцарії повідомив, що в рамках санкцій заморозив російські активи на суму 6,3 млрд доларів;
• Кайманові острови заморозили російські активи на суму 8,7 млрд доларів;
• Британський острів Джерсі заморозив 7 мільярдів доларів Романа Абрамовича;

А от США не сказали нічого, себто виходить, що заморозили вони небагато. В сумі вищевказані заморожені активи (без врахування тих, що заморожені в США) складають 60 мільярдів доларів, тобто 12% від тих 500 млрд, що мають бути заморожені, і жоден долар із цієї суми не належить російському Центробанку.

На жаль, вилучити ці кошти олігархів буде надзвичайно складно. Складно буде довести вину різних олігархів, а захищатися в суді вони будуть з усіх сил і з найкращими в світі адвокатами.

Ім’я реального власника часто сховане під багатьма шарами анонімних підставних компаній, зареєстрованих у десятках офшорів. За великим рахунком, ці активи не є ліквідними, і їхні розкішні яхти і палаци, скоріш за все, виставлять на продаж за невисоку ціну. Оскільки юридичні ризики будуть величезними, розпродаж їхнього майна навряд чи принесе багато, а якщо й принесе, то дуже нескоро.

Натомість прямо зараз кожна країна, яка має валютні резерви Центробанку РФ, має заявити про це і прийняти окремий закон про конфіскацію цих грошей і спрямувати їх на відбудову України, а уряд України має вимагати цього в першу чергу.

Андерс Аслунд є автором книги “Кумівський капіталізм Росії: шлях від ринкової економіки до клептократії”.

Погляди автора можуть не співпадати з поглядами Kyiv Post.

Оригінал англійською тут