ПОЯСНЕННЯ: Що означає рекомендація Єврокомісії почати переговори про вступ України до ЄС

Сьогодні Європейська комісія презентувала щорічний звіт про розширення, в якому позитивно оцінила виконання Україною семи рекомендацій для членства в Євросоюзі. Наступний крок - старт перемовин щодо вступу, остаточне рішення про початок яких лідери держав та урядів ЄС ухвалять на засіданні Європейської ради 14-15 грудня у Брюсселі.

"Сьогодні історичний день, оскільки сьогодні Єврокомісія рекомендує Єврораді розпочати переговори про вступ з Україною та Молдовою... Україна виконала 90% рекомендацій, яких від неї очікував ЄС, надаючи статус кандидата", - заявила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн на пресконференції у Брюсселі.

Оцінка Єврокомісії - зелене світло для початку перемовин

Сьогоднішня рекомендація Єврокомісії фактично означає зелене світло для старту переговорів, і це найважливіше для України у звіті про розширення, пояснила Kyiv Post народна депутатка від президентської фракції та членкиня постійної делегації у ПАРЄ Євгенія Кравчук.

Голова комітету Верховної Ради з зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександр Мережко, своєю чергою, радить не розраховувати на якісь поступки у зв'язку з війною та важкою ситуацію в економіці.

"Хоча, на мою думку, треба враховувати той ключовий факт, що зараз Україна величезною ціною захищає всю Європу", - наголошує він в коментарі Kyiv Post і прогнозує політичну проблему з боку Угорщини, яка намагатиметься вирвати для себе якісь необгрунтовані поступки.

Наступний крок - політичне рішення лідерів ЄС

Під час “вікна” між 8 листопада та серединою грудня, коли збиратиметься Європейська рада та прийматиме уже політичне рішення щодо старту переговорів, український парламент продовжить голосувати за закони. Які саме, стане відомо після планування роботи Верховної Ради, розповіла Євгенія Кравчук.

За словами депутатки, ще одне "вікно" буде між рішенням про старт переговорів на рівні лідерів ЄС та запуском самого процесу.

"Єврокомісія бере кілька місяців для формування переговорної процедури. І в цьому часовому проміжку ще можуть прийматися якісь рішення. Знову ж таки: це лише початок шляху, тому ми будемо рухатися поступово і щороку працювати над законодавством та актами Кабміну", - продовжила вона.

Попереду ще багато роботи для України

Грудневе політичне рішення про відкриття переговорів не означає автоматичний вступ України до Євросоюзу, розповідала напередодні Кравчук. "Водночас це дуже конкретний крок, який підтверджує, що в ЄС цілком свідомо та серйозно бачать Україну серед своїх членів".

Після ухвалення такого рішення "Єврокомісія почне формувати свою переговорну позицію, а Україна - готувати переговорні групи".

"Також може бути указ президента, де буде зафіксована програма приведення законодавства та всіх актів до європейських норм. Насправді нас чекає дуже багато роботи, для виконання якої потрібна консолідація уряду, парламенту, усіх. Для відкриття та закриття 35 розділів нам треба буде прийняти тисячі актів. З них законодавчих може бути до трьох тисяч", - описала алгоритм подальшої роботи Євгенія Кравчук. 

Інформацію щодо поточного прогресу по всіх 35 розділах, а також по всьому блоку майбутніх перемовин про вступ, віцепрем'єрка-міністерка з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Ольга Стефанішина подавала Єврокомісії ще паралельно з напрацюваннями по семи пунктах.

"Звичайно, що в звіті [є] рекомендації щодо подальших кроків у сфері реформ. Це, власне, рекомендації на наступний рік, і тепер вони будуть щороку", - уточнила віцепрем’єрка.

На важливості загального прогресу з боку України, а не лише концентрації на семи пунктах наголошує також Євгенія Кравчук.

"Угода про Асоціацію з ЄС - це також частина євроінтеграції. Цим займаємося від моменту її підписання (у березні-червні 2014 року, - ред.), тобто 9 років", - доповнила депутатка.

Декілька років перемовин про вступ

Процес переговорів може тривати декілька років, прогнозує Кравчук: "Але важливо, що упродовж цього часу Україна ставатиме сильнішою та поступово буде інтегруватися у спільний економічний простір з ЄС".

Критеріями щодо готовності нашої держави до членства в ЄС якраз стане повне виконання положень 35 тематичних розділів. Після цього відбудеться підписання угоди про вступ та її ратифікація в національних парламентах.

Олександр Мережко як приклад згадує досвід Польщі, у якої процес перемовин про вступ тривав близько шести років: "Уряд Польщі розробив спеціальну національну програму підготовки країни до вступу".

Щодо перемовин він виділив важливі дві речі: наявність політичної волі з боку ЄС, а також чітких критеріїв та вимог, які б не змінювалися в процесі приєднання України до ЄС.

"Нам треба реагувати не стільки на якісь сигнали чи натяки [щодо готовності України до вступу], скільки на конкретні вимоги та рекомендації. Між ЄС та Україною має бути чесний, відкритий діалог", - резюмував він.

Вступ за прискореною процедурою - добре чи погано

Євгенія Кравчук розповіла, що формату спрощеної процедури в Брюсселі просто не існує. Щоб Україна вступила до ЄС, потрібна згода кожної столиці.

"Тобто у будь-якому випадку потрібна політична підтримка від кожної столиці. Але винаходити додаткову процедуру - це може зіграти навіть в мінус та тривати довше, ніж вступ за звичайною процедурою… Тому ми рухаємося за стандартною процедурою, бо вона прописана у всіх правилах, і ми хоча б розуміємо, як виглядає цей процес", - наголосила депутатка.

Олександр Мережко навпаки вважає, що варто форсувати якомога швидший вступ України до ЄС, необхідність якого є з точки зору забезпечення нашої безпеки.

"Це гарантія нашої безпеки. І я вважаю це другою найкращою гарантією нашої безпеки після вступу в НАТО. Якби Україна вступила у ЄС до 24 лютого 2022 року, то Путін навряд чи наважився б на нове повномасштабне вторгнення. Він розуміє, що за кожним членом ЄС стоїть економічна і політична міць всього ЄС... Вступ України до ЄС - це чіткий сигнал Путіну, що Україна - не сіра зона", - сказав депутат.

На його думку, Україна вже зараз в основному готова до членства в ЄС: "Проводити деякі реформи і розвивати європейський рівень правової культури Україні буде набагато легше будучи членом ЄС".

Українці вже відчувають підтримку з боку ЄС

Паралельно до процесу перемовин Україна отримує від Євросоюзу допомогу на безпрецедентному рівні як для країни-кандидата. Таким чином європейська спільнота виражає солідарність з державою, яка протистоїть агресору.

"Давайте будемо відверті: ту допомогу, яку ми отримуємо від ЄС, українці уже відчувають... До нас партнери ставляться як до майбутнього члена ЄС та вже члена європейської родини за ціннісним підходом. І фактично 50 млрд євро в рамках програми Ukraine Facility - це безпрецедентно для підтримки країни-кандидата", - каже Кравчук.

Окрім цього, вона нагадала, що "соціалка" та всі інші сфери, окрім сектору безпеки та оборони, фінансуються з коштів або ЄС, або США, або МВФ, або інших країн, які нас підтримують прямими фінансовими вливаннями. 

"Щодо спільного економічного ринку, то ми це вже реалізуємо в рамках тієї ж Асоціації. Певні бенефіти ми отримуємо та продовжуємо отримувати. Наприклад, скасування мит має позитивний вплив на українську економіку... Втім, певні акти ЄС стануть нормами прямої дії для українців лише після повної інтеграції та підписання відповідної угоди", - додала депутатка.

А Олександр Мережко зазначив, що українці почнуть відчувати переваги від членства України в ЄС  лише після евроінтеграції, коли на території нашої держави буде чинним право ЄС.

"Сам старт перемовин не створює безпосередньо прав і обовʼязків для громадян України та її юридичних осіб", - наголосив він.