Знаючи росіян як націю, що зберігає мумію колишнього політичного лідера на головній площі столиці, можна стверджувати, що росіяни органічно схильні до культу особи.
Тому світ не повинен недооцінювати роль персональних санкцій, запроваджених Заходом проти Росії у відповідь на повномасштабне вторгнення в Україну.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Російська пропаганда вже почала створювати міфологію навколо персональних санкцій. Тих, хто підданий найбільшим санкційним обмеженням, називають «найбільшими патріотами Росії». І це незважаючи на те, що їхні діти навчаються в британських школах, їхні яхти пришвартовані в Італії, а їхні особняки розташовані на півдні Франції.
З початку вторгнення РФ в Україну Захід значно розвинув стратегію персональних санкцій. Наразі ним застосовуються санкції не тільки до безпосередніх винуватців цієї гуманітарної, військової, економічної та культурної трагедії, а також до їхніх дітей, яких часто цинічно використовують, щоб приховати своє майно за кордоном. Запровадивши санкції проти «основних матрьошок» сімей з путінского оточення, Сполучені Штати, Європейський Союз та інші країни антипутінської коаліції також почали закривати окремі лазівкі, розробивши найбільш ефективну практику, яку необхідно застосовувати проти Росії у різних сферах.
Тепер, коли ми оговталися від перших потрясінь війни, настав час продовжити вдосконалювати наш підхід до персональних санкцій проти Росії, зробивши його більш структурованим і ефективним.
Зі свого боку Україна зробила все можливе, щоб полегшити цей процес для наших союзників.
Під керівництвом колишнього посла США в Росії Майкла Макфола та глави Офісу президента України Андрія Єрмака ми розробили детальний План дій щодо посилення санкцій проти Російської Федерації. Серед розробників Плану є представники академічних кіл та експерти, які чітко усвідомлюють, які цілі треба вразити, щоб максимально послабити Росію, не завдаючи при тому шкоди світовій економіці.
В Національному агентстві України з питань запобігання корупції ми встановили понад 19 тис. осіб, щодо яких негайно повинні бути застосовані санкцій. В той же час загальна кількість осіб, до яких санкції вже застосовані, залишається тривожно низькою. Якщо бути точним, з лютого країни G7 піддали санкціям лише 1829 осіб, що у підсумку майже в п’ять разів менше, ніж кількість мирних жителів, загиблих під час війни в Україні.
При більш глибокому дослідженні ситуації одразу кидається в очі серйозний розрив між кількістю осіб, до яких застосовано санкції принаймні в одній юрисдикції G7, і тими, до кого введено санкції всіма країнами G7 – майже 400 із понад 1850.
Наприклад, вражає, що не більше десяти осіб з військової верхівки РФ потрапили під санкції з боку всіх держав G7, тоді як майже 175 осіб підпали під санкції принаймні в одній юрисдикції G7. Із загальної кількості підсанкційних осіб за цією категорією ці десять складають лише п’ять відсотків.
Ще одна категорія осіб, які на сьогоднішній день чомусь уникають санкцій – російські пропагандисти. Їхню роль у розпалюванні війни важко переоцінити, але лише двоє з них були піддані санкціям усіма державами G7, лише 2 відсотки з майже 100 осіб, що підпали під санкції принаймні в одній з країн G7.
З цього можна зробити відразу два висновки. По-перше, ще є можливості для розширення загальної кількості підсанкційних осіб, і по-друге, все ще є можливість зробити режим санкцій більш всеохопним шляхом застосування додаткових санкцій проти особи, яка вже перебуває під санкціями іншої країни-союзниці.
В іншому випадку підсанкційні особи продовжуватимуть обходити обмеження, переводячи свої активи до юрисдикції, де вони ще не внесені до санкційних списків. Російські олігархи та корумповані урядовці здавна добре грали в цю гру.
Необхідно розробити чітку мету і, що важливо, синхронізувати засоби її досягнення, тобто запровадити персональні санкції одночасно в усіх країнах. Це дійсно послабить Володимира Путіна та його олігархічне оточення і не залишить лазівок для тих, хто причетний до прийняття рішень у корумпованій державі-агресорці. Потрібно націлити санкції на тих, чия підтримка війни не викликає сумнівів, наприклад, на російських урядовців, керівництво російських державних підприємств, контрольовані урядом ЗМІ, урядових пропагандистів та російських олігархів, які фігурують у рейтингу журналу Forbes. Удар по цих одіозних персонах суттєво знизить здатність Росії вести війну, оскільки «гвинтики» путінської «вертикалі влади» будуть надто стурбовані їхнім майбутнім та майбутнім їхніх дітей.
Щоб підвищити синхронність санкцій, Робоча група Єрмака-Макфола запропонувала створити спеціальний комітет країн, які ввели санкції, для управління торговельно-економічними відносинами з Росією шляхом розробки, координації та застосування санкцій – можливо, під керівництвом країн G7.
Санкції мають суттєво підштовхнути підсанкційних осіб до переосмислення ціни війни та усвідомлення серйозності їхньої ролі в розпалюванні варварської агресії проти Україні. В ідеалі вони мають залишити будь-які посади, які прямо чи опосередковано підтримують спроможність Путіна продовжувати цю війну. Всеохопні та синхронні санкції світу мають кинути виклик російській державній системі та спричинити адміністративний крах у вигляді масових відставок чиновників різного рівня.
Тим не менш, особи з потужними зв’язками, як-от Голова Центрального банку Росії Ельвіра Набіулліна, на яких США ще не ввели санкції, повинні мати право бути частково звільненими від санкцій, якщо вони подадуть у відставку та розкриють активи своїх колег і корупційні зв’язки. З їхньою допомогою ми зможемо виявити добре приховані активи найбільш високопоставлених «псів» путінського уряду – активи, які, безсумнівно, повинні бути використані для відновлення України після війни.
З цією метою ми в Україні розробили спеціальний інструмент для заохочення інформаторів на порталі War & Sanctions на нашому веб-сайті, який є важливим інструментом для нашої Цільової групи з відстеженні російських активів за кордоном. Завдяки сотням повідомлень інформаторів, отриманих на даний момент, ми вже маємо базу даних з достовірною інформацією про активи осіб із Росії та Білорусі, які перебувають під санкціями, у Великобританії, Швейцарії, США, Новій Зеландії, Польщі та інших країнах. Тепер настав час вжити законодавчих заходів щодо конфіскації цих активів і використання виручених коштів для фінансування відновлення України.
Ще одна перевага цілеспрямованих персональних санкцій полягає в тому, що вони можуть бути такими ж ефективними, як фінансові санкції чи нафтове ембарго. Індивідуальні санкції можуть бути більш швидкодіючими, оскільки ризик підпасти під санкції та втратити контроль над їхніми активами на Заході може спонукати представників еліти РФ щонайшвидше піти у відставку зі своїх посад і висловити свою незгоду з політикою Кремля.
Щоб припинити скоєння Росією нових військових злочинів, її потрібно перемогти. Крапка. В іншому випадку можна розраховувати лише на коротку перемирря, перш ніж Путін знову атакує Україну чи іншу сусідню країну, загрожуючи світові застосуванням ядерної зброї. Вважаючи право на життя та добробут найвищою цінністю, Україна вважає міжнародні санкції справою порятунку мільйонів невинних мирних українців, а можливо, й мешканців усього європейського континенту.
Щоб досягти цієї мети, ми можемо або забезпечити поразку Росії на полі бою, або стати каталізатором повного краху путінського режиму якомога швидше, або і те, і інше у комплексі. Застосування персональних санкцій для спричинення колапсу адміністративної системи РФ може бути найефективнішим інструментом для досягнення цієї нагальної мети.
Чим швидше ми повалимо путінських матрьошок, тим швидше відновимо мир у Європі.
Оригінал англійською тут
