ПОГЛЯД: Реконструкція та олігархи

Російсько-українська війна – це не лише гуманітарна трагедія, а й економічна катастрофа для України. Втрати, нею спричинені, приголомшують: десятки тисяч втрачених життів, мільйони переміщених осіб, на сотні мільярдів доларів знищених об’єктів інфраструктури та іншого майна.

Щоб відновити втрачене, після війни знадобляться масштабні зусилля по відбудові країни. Однак поряд із надскладними викликами реконструкція створює для України унікальну можливість – відновити економіку країни на новому фундаменті, де не будуть більше домінувати олігархи та корупціонери.

До війни в Україні панувала олігархічна економіка. Заможні та впливові особи контролювали багато важливих секторів, таких як енергетика, фінанси та медіа, використовуючи свій вплив для продовження корумпованої ділової практики, утримання монополій і поступового ледь прихованого захоплення політичної та регуляторної систем.

Такий стан речей перешкоджав надходженню іноземних інвестицій у країну, гальмував економічне зростання та позбавляв українців багатьох можливостей. Захопивши державу, олігархи навмисне тримали країну слабкою та вразливою – не кажучи вже про визначну роль, яку багато хто з них відіграв у сприянні російському впливу та збереженні України сприйнятливою до нього.

Однак війна завдала значного удару по бізнес-імперіям олігархів, завдавши шкоди їхнім активам і зменшивши їхні статки. За даними Forbes Україна, їхні збитки на кінець 2022 року становили $16,5 млрд. Лише прямі збитки промислових підприємств олігархічних конгломератів Центр економічної стратегії оцінив у близько $4,5 млрд. За деякими оцінками, до 70 % статків українських олігархів втрачено.

Це дає Україні рідкісну можливість відновити свою економіку на більш справедливій, не олігархічній основі. Замість того, щоб покладатися на корупційні практики минулого, Україна може залучити належних інвесторів, зокрема іноземних, аби вони стали головними гравцями в економічному майбутньому країни. Це не тільки забезпечило б процвітання для всіх українців, але й очистило б політику країни від неправомірних інтересів і перервало б традиційні канали прихованого російського впливу.

Для досягнення цієї мети модель післявоєнної реконструкції має бути адаптована до залучення приватних іноземних інвестицій. Фонди прямих інвестицій із західних юрисдикцій є найбільш очевидними кандидатами для інвестування в українське післявоєнне середовище, і вони є першими організаціями, які потенційно можуть замінити олігархів як найбільших економічних агентів.

Очевидно, що до цього сектору вже є певний інтерес, незважаючи на те, що війна триває, і перспективи її закінчення є невизначеними. Тим не менш, враховуючи ризики, які створює Росія для будь-яких інвестицій в економіку регіону, залучення приватних термінових інвестицій має бути закладено в саму економічну модель післявоєнної реконструкції з самого початку.

Кошти на реконструкцію мають використовуватися як для страхування інвесторів від військових і політичних ризиків, так і для розподілу коштів безпосередньо у фонди прямих інвестицій на конкурсній основі. Якщо розподіляти капітал виключно в державному секторі, реконструкція навряд чи дасть достатній економічний імпульс і, швидше за все, зазнає невдачі.

Інституційне середовище має бути адаптоване до високоякісних інвесторів, які мають взяти участь у реконструкції. Вони повинні мати можливість діяти відповідно до законодавства Великобританії чи ЄС – подібний прецедент вже існує в Україні, оскільки чинне законодавство про приватизацію вже дозволяє використовувати британське законодавство для вирішення спорів.

Реформування сумнозвісно депресивного бізнес-середовища України має бути відновлено, оскільки немає альтернативи реформам коли йдеться про формування інвестиційного клімату в середньо- та довгостроковій перспективі. Нарешті, децентралізований розподіл коштів на реконструкцію між місцевими  громадами також буде корисним, адже він дозволить громадам співпрацювати з гравцями приватного сектору та конкурувати за перспективні проекти.

Відновлення економіки України на новому фундаменті шляхом успішної післявоєнної реконструкції є величезним викликом. Тим не менш, це дає країні унікальну можливість вийти з війни в нове, краще економічне майбутнє.

Залучаючи іноземні інвестиції та зменшуючи вплив олігархів, Україна може побудувати більш заможне та справедливе суспільство для своїх громадян. Правильна модель післявоєнної реконструкції має бути сформована та узгоджена всіма основними зацікавленими сторонами ще до закінчення війни. Тому вже час діяти.

Погляди, висловлені автором у цій статті, можуть не поділятися  Kyiv Post.