31 серпня міністри закордонних справ країн Європейського Союзу провели неформальну зустріч у Празі, щоб обговорити одну з найбільш суперечливих пропозицій, висунутих Україною з того часу, як Росія розпочала проти неї тотальну війну: припинити видачу шенгенських віз громадянам РФ.
З самого початку ініціатива, на якій наполягають президент Володимир Зеленський, а також українські та багато хто з європейських високопосадовців, викликала суперечки в ЄС, фактично розділивши його на два табори. Деякі країни, зокрема країни Балтії, Фінляндія, Чехія та Нідерланди підтримують заборону, але є й ті, хто більш-менш відкрито виступає проти цього. Серед них Німеччина, Франція, Бельгія та країни півдня Європи, які відчайдушно потребують російських туристів, щоб компенсувати втрати від COVID-пандемії 2020-2021 років.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Україна та її прихильники використовують низку аргументів, щоб переконати Євросоюз запровадити загальну заборону для всіх країн ЄС – від наголошування на тому, що неприпустимо, аби росіяни насолоджувалися відпочинком на узбережжі Середземного моря, в той час, як їхня країна веде жорстоку війну з Україною, до твердження, що туристичні візи використовують російські шпигуни для поїздок до Європи. Йшлося про нещодавній випадок з двома затриманими і згодом депортованими російськими журналістами, які приїхали до Естонії, щоб збирати дані про антиросійські настрої в країні та її плани знести монумент-танк Т-32, збудований за часів СРСР.
Ті, хто виступає проти заборони, виявилися непохитними, в результаті чого Євросоюз не спромігся проголосувати за загальну заборону. Натомість прийняте спільне рішення призупинити дію угоди 2007 року, яка спростила порядок видачі шенгенських віз громадянам Росії – компроміс, який був схвально сприйнятий більшістю країн-членів ЄС.
«Ми не хочемо закривати двері для тих росіян, які виступають проти війни, чи від російського громадянського суспільства», — пояснив головний дипломат ЄС Жозеп Боррель, який також виступає проти повної заборони.
Хоча Росія й уникла серйозного приниження з боку ЄС, це не означає, що вона виграла цю битву. Бо РФ все одно не задоволена рішенням Євросоюзу.
І речниця МЗС Росії Марія Захарова, і інші представники міністерства вдалися до погроз щодо розповсюдження радіації (в той час, коли представники МАГАТЕ відвідують захоплену Росією Запорізьку АЕС), а також обіцянки «надати ЄС симетричну, асиметричну чи іншу відповідь».
Труднощі з отриманням шенгенської візи
До того, як ЄС запровадив безвіз для українців у 2017 році, громадяни Росії користувалися набагато більш сприятливим ставленням у посольствах країн-членів ЄС. Відсоток відмов у видачі візи був значно нижчим для росіян, ніж для українців. Переважно цим завдячували саме угоді 2007 року, яка спростила видачу шенгенських віз громадянам РФ.
З 24 лютого ситуація докорінно змінилася, повідомляють російські туристичні сайти. У червні російські туроператори заявили, що, незважаючи на те, що понад 10 європейських країн досі видають шенгенські візи громадянам Росії, процес, як правило, ускладнюється довгими чергами та спеціальними візовими вимогами кожної країни.
Із новосхваленим припиненням угоди 2007 року і зростанням кількості бюрократичних вимог і без того складний процес неминуче стане ще складнішим. Крім того, очікується підвищення стандартної плати за короткострокову візу з 35 до 80 євро.
А внаслідок того, що ЄС закрив свій повітряний простір для російських авіакомпаній у перші ж дні вторгнення, російська географія подорожей значно змінилася. Для тих, хто не може дозволити собі дорогі перельоти через, наприклад, Туреччину, сусідні балтійські країни, Фінляндія та Норвегія, а також Польща (у випадку поїздки до Калінінграду) є єдиними варіантами швидко потрапити до Шенгенської зони.
Та проблема в тому, що ці країни-члени ЄС уже вжили заходів щодо обмеження російського туризму, і Брюссель схвалює такі дії, якщо вони відповідають Шенгенському прикордонному кодексу. Серед них Естонія, яка заборонила громадянам Росії відвідувати країну.
У коментарі Kyiv Post 31 серпня посольство Естонії в Україні повідомило, що через те, що Естонія зобов’язана впускати в країну громадян Росії, які мають діючі шенгенські візи, видані іншими країнами ЄС, МЗС Естонії виступило з пропозицією до Єврокомісії щодо восьмого пакету санкцій проти Росії.
«Ці пропозиції передбачають додаткові обмеження для громадян Росії, які хотіли б подорожувати до ЄС. Естонія вважає неприйнятним дозволяти росіянам подорожувати до ЄС, поки Росія здійснює акти геноциду і численні військові злочини в Україні», – йдеться у заявіі.
Інші країни, які підтримують заборону видачі віз громадянам РФ, зокрема Польща та Фінляндія, також розробляють власні заходи, а Гельсінкі пообіцяв з вересня скоротити кількість виданих росіянам віз на 90 відсотків.
Тим часом Латвія, яка припинила видачу віз 5 серпня, вимагає від росіян, які в’їжджають до країни, підписувати декларацію про засудження політики Кремля.
У сукупності ці заходи суттєво ускладнять життя середньостатистичного російського туриста, оскільки вони змушені вирушати на «візовий шопінг» (нова практика вибору посольства, яке, як вважається, проводить менш суворі перевірки порівняно з іншими.) Зазвичай цей «шопінг» відбувається у посольствах сусідніх країн.
Росія вистрелила собі в ногу
Розпочавши дипломатичну війну з ЄС і видворивши дипломатів з так званих «недружніх країн» (до списку яких потрапила більша частина країн-членів Союзу), Росія фактично власноруч підірвала спроможність їхніх консульств розглядати візові заяви, подані російськими громадянами. Це значно ускладнить процес оформлення віз для тих, хто хоче виїхати з Росії.
У той час як Київ розчарований компромісним рішенням ЄС не запроваджувати візову заборону для всього ЄС, міністр закордонних справ Дмитро Кулеба наполягає на прийнятті політичної декларації, яка справедливо посилала б чітке повідомлення росіянам – майбутні перспективи російського туризму в ЄС не виглядають особливо оптимістичними.
Збільшення бюрократичних перепон, той факт, що Європейська комісія готується до широкомасштабного перегляду мільйонів шенгенських віз, виданих росіянам, а також рішучість багатьох держав посилити національні заходи явно свідчать про те, що російський туризм до такого близького впродовж багатьох років ЄС не буде настільки ж комфортним, як до часів пандемії.
Інакше кажучи, росіяни скоро відчують наслідки своєї відвертої підтримки – або суто мовчазного спротиву – війні Кремля проти України.
Погляди, висловлені у статті, належать автору, і не обов’язково співпадають з поглядами Kyiv Post.
Оригінал англійською тут
